□ 詹德民

　　海南自貿(mào)港作為我國對外開放的增強重點織凝重要窗口，承載著國家深化改革開放的園區(qū)引領(lǐng)重任。13個省屬重點園區(qū)是黨組海南自貿(mào)港建設(shè)最活躍的領(lǐng)域，園區(qū)黨建工作是聚力服務(wù)自貿(mào)港建設(shè)大局的重要實踐。要增強園區(qū)黨組織凝聚力引領(lǐng)力，增強重點織凝克服園區(qū)黨建工作短板，園區(qū)引領(lǐng)更好引領(lǐng)海南自貿(mào)港園區(qū)發(fā)展。黨組

　　省委高度重視園區(qū)黨建工作。聚力2021年，增強重點織凝省委印發(fā)《關(guān)于堅持以黨建引領(lǐng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的園區(qū)引領(lǐng)意見》，省委組織部制定《海南省園區(qū)黨建工作實施辦法（試行）》（以下簡稱《實施辦法》），黨組作為自貿(mào)港園區(qū)黨建工作的聚力重要遵循，從組織建設(shè)、增強重點織凝陣地建設(shè)、園區(qū)引領(lǐng)制度建設(shè)等14個方面提出了要求，黨組為園區(qū)黨建工作指明了方向。截至2024年3月，13個重點園區(qū)建立了黨組織體系，涵蓋不同層級和領(lǐng)域，登記注冊企業(yè)11萬余家，共有黨組織近500個，黨員近6000人。重點園區(qū)結(jié)合實際開展黨建活動，建立駐園單位聯(lián)絡(luò)員制度，與屬地基層黨支部結(jié)對共建，與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密的單位開展聯(lián)學(xué)共建，有效發(fā)揮了園區(qū)黨組織作用，提升了黨員政治素養(yǎng)和服務(wù)能力。2023年，13個重點園區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入22424.98億元，以不到2%的土地面積貢獻(xiàn)了全省約三成的投資和約五成的稅收。

　　園區(qū)黨建目前存在的突出問題是黨組織的凝聚力引領(lǐng)力不強，具體表現(xiàn)在組織建設(shè)、黨員教育、作用發(fā)揮、開拓創(chuàng)新等4個方面。重點園區(qū)經(jīng)濟(jì)形態(tài)具有高度市場化、國際化和多元化等特點，組織形式扁平化，工作方式靈活，黨員流動性較大，黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接不及時不積極，影響了黨的組織覆蓋和工作覆蓋，據(jù)統(tǒng)計，重點園區(qū)流動黨員比例為8.12%，遠(yuǎn)高于全省平均水平。重點園區(qū)工作節(jié)奏快，黨員難以抽出時間參加學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容忽視了不同群體黨員的差異性，學(xué)習(xí)方式較單一，學(xué)習(xí)缺乏實效性。黨建工作機制和企業(yè)的運行特點不相適應(yīng)，黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營融合互促不夠，在服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保駕護(hù)航等方面發(fā)揮作用有限。園區(qū)高水平開放環(huán)境下黨建工作探索創(chuàng)新還不夠，未能正確認(rèn)識園區(qū)作為自貿(mào)港建設(shè)“試驗田”的要求，缺乏對園區(qū)高度開放新形勢下黨建工作的系統(tǒng)性前瞻性思考。

　　聚焦提升自貿(mào)港重點園區(qū)黨組織凝聚力引領(lǐng)力，可以從6個方面進(jìn)行探索。

　　樹立系統(tǒng)思維，加強黨建工作頂層設(shè)計。完善園區(qū)黨建工作制度，修改完善《實施辦法》，為園區(qū)黨建提供制度遵循。針對各園區(qū)特點，建立相關(guān)黨（工）委協(xié)同推進(jìn)園區(qū)黨建工作機制，形成信息互通、資源共享、工作互促的抓園區(qū)黨建工作合力。成立省級園區(qū)黨建研究機構(gòu)，加強園區(qū)黨建工作經(jīng)驗總結(jié)提煉、宣傳推廣、交流互學(xué)，為園區(qū)黨建提供理論支持。

　　加強條塊協(xié)同，推進(jìn)黨的組織和工作全面覆蓋。在縱向上，結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和組織覆蓋情況，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、企業(yè)需求、服務(wù)需要，積極探索建立更有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈黨組織，將園區(qū)行業(yè)相對集中的企業(yè)黨組織，統(tǒng)一納入綜合行業(yè)黨委管理。在橫向上，完善“園區(qū)黨（工）委—綜合黨委—企業(yè)黨組織”三級組織體系。園區(qū)黨（工）委實行兜底管理，對不具備單獨建立黨組織的企業(yè)通過設(shè)置“大黨委”吸納分散的黨員，對沒有黨員的企業(yè)以黨建帶群團(tuán)探索黨的工作新途徑。

　　強化相關(guān)保障，推動黨建與園區(qū)融合發(fā)展。在資金保障方面，確保園區(qū)黨建基礎(chǔ)經(jīng)費投入，通過黨費返還、財政以獎代補等方式，為園區(qū)黨組織陣地建設(shè)和活動開展提供必要經(jīng)費保障，落實好園區(qū)內(nèi)兩新黨組織以及黨組織書記工作津貼政策，探索黨建公積金制度。在人員保障方面，培養(yǎng)一批懂經(jīng)濟(jì)、會管理、善創(chuàng)新的高素質(zhì)黨務(wù)工作干部隊伍，提升黨務(wù)工作水平，把企業(yè)出資人培養(yǎng)成黨員，把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，注重黨務(wù)骨干隊伍國際視野培養(yǎng)。在黨建規(guī)劃方面，根據(jù)園區(qū)的特點和優(yōu)勢，創(chuàng)新“黨建+”模式，優(yōu)化黨建工作流程，提高工作效率，確保黨建工作與園區(qū)運營高效協(xié)同。

　　提升服務(wù)意識，增強黨組織影響力公信力。完善黨組織、黨員聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，通過調(diào)查問卷、座談會、網(wǎng)絡(luò)平臺等多種方式深入了解園區(qū)企業(yè)和黨員群眾的需求和期望，確保行政審批、銀企對接、基礎(chǔ)保障等服務(wù)貼近需求、反映民心，重點服務(wù)事項由園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子牽頭聯(lián)系，確保落地見效。完善黨員企業(yè)秘書制度，強化企業(yè)聯(lián)絡(luò)員的黨員身份，將黨組織、黨員聯(lián)系服務(wù)企業(yè)和黨員群眾工作納入園區(qū)黨建工作考核體系，確保服務(wù)的持續(xù)性和長效性。加強服務(wù)工作監(jiān)督，服務(wù)流程和結(jié)果要接受企業(yè)和黨員群眾的監(jiān)督，增強服務(wù)工作的透明度和公信力。

　　創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，提升教育針對性和實效性。開展特色黨建活動，根據(jù)園區(qū)黨員的年齡、專業(yè)背景、興趣和需求，設(shè)計多樣化、富有創(chuàng)意的黨建活動，增強活動的針對性、實效性和參與度。依托園區(qū)數(shù)字科技打造智慧黨建平臺，加強對黨建活動的宣傳推廣，提高活動的知名度和影響力，吸引更多黨員參與。定期收集黨員意見建議，及時進(jìn)行總結(jié)反饋和改進(jìn)提升，確?；顒痈淤N合黨員需求和期望。

　　做到共建共治共享，助推園區(qū)黨建水平全面提升。激發(fā)企業(yè)參與共建的積極性，引導(dǎo)企業(yè)出資人正確理解黨建工作對促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的作用，將黨建工作納入單位績效指標(biāo)。探索建立企業(yè)黨建工作積分制度，按階段評估企業(yè)黨建工作的實施效果，根據(jù)積分高低享受不同等級的企業(yè)服務(wù)待遇。凝聚力量推進(jìn)共同治理，主動與地方黨委、園區(qū)單位的上級主管部門溝通協(xié)調(diào)，盤點黨建資源，形成問題清單、資源清單、任務(wù)清單等“三張黨建工作清單”，利用黨建聯(lián)盟平臺進(jìn)行資源整合，通過內(nèi)容聯(lián)合、組織聯(lián)合、企業(yè)聯(lián)合等形式開展活動，實現(xiàn)“1+1＞2”的效果。組織開展園區(qū)黨建工作交流分享，通過經(jīng)驗介紹、案例分析、現(xiàn)場會、線上分享等方式推廣先進(jìn)做法，推動重點園區(qū)之間互通有無，由先進(jìn)結(jié)對幫帶后進(jìn)，整體提升全省園區(qū)黨建工作水平。

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